7 апреля 2017
Актуальные вопросы правового регулирования информационной сферы
04 апреля 2017 г. в рамках Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов «Актуальные проблемы становления и развития правовой системы Российской Федерации» на базе Юридического института Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина состоялся «круглый стол» на тему: «Актуальные вопросы правового регулирования информационной сферы».
В качестве ведущего докладчика выступила Лариса Георгиевна Здор – ведущий специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Республике Коми. Модераторами мероприятия являлись: Виктор Викторович Воробьев, к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии; Ирина Сергеевна Чалых, к.ю.н., и.о. заведующего кафедрой государственно-правовых дисциплин Юридического института СГУ им. Питирима Сорокина. Участие в «круглом столе» приняли преподаватели и обучающиеся по программам бакалавриата и магистратуры Юридического института, Института истории и права, Института культуры и искусства СГУ им. Питирима Сорокина.
В рамках развернутого доклада Л.Г. Здор обозначила особенности правового статуса и структуру Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), ее территориальных органов, к которым относится и Управление Роскомнадзора по Республике Коми; особое внимание обращалось на законодательные основы деятельности, ключевые функции и полномочия указанного территориального органа в Республике Коми, с акцентом на направлениях взаимодействия с гражданами и организациями по вопросам соблюдения и применения информационного законодательства.
Докладчиком также были раскрыты понятие информации, ее виды, обращено внимание на категории информации, запрещенной к свободному распространению; уточнены понятие и виды обладателей информации, их общий и специальный правовые статусы. Отдельное внимание уделялось понятию, видам и ограничениям в отношении информации, размещаемой в сети Интернет (к примеру, по решению суда информация, размещенная в открытом доступе с нарушением требований законодательства, должна быть удалена с Интернет-сайта), особенностям распространения общедоступной информации блоггерами, основаниям и порядку «блокировки» сайтов в сети Интернет – в связи с размещением на них запрещенной законом или ограниченной в распространении информации. В данной связи Л.Г. Здор призвала присутствующих к рациональности и при размещении личной информации в сети Интернет, особенно – фотографий, с учетом перспективного осуществления профессиональной деятельности в органах публичной власти и управления, когда некорректное представление личной информации в формате открытого доступа может стать существенным препятствием для занятия определенных должностей.
В рамках выступления и сопряженного с ним обсуждения были рассмотрены понятие и виды юридической ответственности за совершение правонарушений в информационной сфере, основания и механизм привлечения к административной ответственности в данной области правоотношений, алгоритм обращения граждан в компетентные органы власти за защитой информационных прав. Здесь Л.Г. Здор подчеркнула необходимость повышения уровня гражданской активности молодежи, особенно, в части выявления и своевременного обращения, в т.ч. в органы Роскомнадзора, по вопросам возможного нарушениях информационного законодательства в сети Интернет; подчеркнула, что посещение пользователем «заблокированных» сайтов, распространение (включая «репост») запрещенной или ограниченной для открытого доступа информации может быть признано правонарушением или преступлением.
Особое место в докладе заняла проблематика реализации законодательства Российской Федерации о персональных данных – в контексте гарантий их правового использования и защиты. Было уточнено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта (правообладателя), кроме случаев, установленных федеральным законом. Однако субъекту, предоставляя такое согласие, следует обращать пристальное внимание на анонсируемые цели, для которых запрашиваются персональные данные: впоследствии изъять указанные данные из открытого доступа достаточно сложно или – в отдельных случаях – технически невозможно.
По окончании выступления участниками «круглого стола» была развернута дискуссия по ряду вопросов в области информационных правоотношений. Наиболее активно обсуждались следующие и них: алгоритм «блокирования» и основания «разблокирования» сайтов в сети Интернет; разработка и применение типовых форм дачи согласия на обработку персональных данных; возможность и допустимость «продажи» (предоставления во временное пользование за плату, стоимостной оценки) персональных данных в Российской Федерации – по аналогии с рядом зарубежных стран; роль территориальных органов Роскомнадзора при расследовании уголовных дел; допустимость и условия распространения в сети Интернет фотоматериалов о мероприятиях с участием несовершеннолетних (воспитанников детских садов, обучающихся школ и др.); сущность и содержание компетенции органов Роскомнадзора в административно-юрисдикционной сфере; порядок и алгоритм проведения экспертизы на предмет соответствия законодательству отдельных «информационных продуктов»; практика привлечения к юридической ответственности за «репост» запрещенной информации; взаимодействие Управления Роскомнадзора по Республике Коми с общественными формированиями, в т.ч. осуществляющими правозащитную деятельность (например, с Кибердружиной).
В целом мероприятие было оценено его участниками весьма позитивно. Несомненно, встречи и дискуссии в таком формате призваны помочь обучающимся применять теоретические знания на практике, расширять правовой кругозор, формировать активную гражданскую позицию и, возможно, определиться с выбором конкретного направления перспективной научно-исследовательской или практической деятельности.
В рамках развернутого доклада Л.Г. Здор обозначила особенности правового статуса и структуру Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), ее территориальных органов, к которым относится и Управление Роскомнадзора по Республике Коми; особое внимание обращалось на законодательные основы деятельности, ключевые функции и полномочия указанного территориального органа в Республике Коми, с акцентом на направлениях взаимодействия с гражданами и организациями по вопросам соблюдения и применения информационного законодательства.
Докладчиком также были раскрыты понятие информации, ее виды, обращено внимание на категории информации, запрещенной к свободному распространению; уточнены понятие и виды обладателей информации, их общий и специальный правовые статусы. Отдельное внимание уделялось понятию, видам и ограничениям в отношении информации, размещаемой в сети Интернет (к примеру, по решению суда информация, размещенная в открытом доступе с нарушением требований законодательства, должна быть удалена с Интернет-сайта), особенностям распространения общедоступной информации блоггерами, основаниям и порядку «блокировки» сайтов в сети Интернет – в связи с размещением на них запрещенной законом или ограниченной в распространении информации. В данной связи Л.Г. Здор призвала присутствующих к рациональности и при размещении личной информации в сети Интернет, особенно – фотографий, с учетом перспективного осуществления профессиональной деятельности в органах публичной власти и управления, когда некорректное представление личной информации в формате открытого доступа может стать существенным препятствием для занятия определенных должностей.
В рамках выступления и сопряженного с ним обсуждения были рассмотрены понятие и виды юридической ответственности за совершение правонарушений в информационной сфере, основания и механизм привлечения к административной ответственности в данной области правоотношений, алгоритм обращения граждан в компетентные органы власти за защитой информационных прав. Здесь Л.Г. Здор подчеркнула необходимость повышения уровня гражданской активности молодежи, особенно, в части выявления и своевременного обращения, в т.ч. в органы Роскомнадзора, по вопросам возможного нарушениях информационного законодательства в сети Интернет; подчеркнула, что посещение пользователем «заблокированных» сайтов, распространение (включая «репост») запрещенной или ограниченной для открытого доступа информации может быть признано правонарушением или преступлением.
Особое место в докладе заняла проблематика реализации законодательства Российской Федерации о персональных данных – в контексте гарантий их правового использования и защиты. Было уточнено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта (правообладателя), кроме случаев, установленных федеральным законом. Однако субъекту, предоставляя такое согласие, следует обращать пристальное внимание на анонсируемые цели, для которых запрашиваются персональные данные: впоследствии изъять указанные данные из открытого доступа достаточно сложно или – в отдельных случаях – технически невозможно.
По окончании выступления участниками «круглого стола» была развернута дискуссия по ряду вопросов в области информационных правоотношений. Наиболее активно обсуждались следующие и них: алгоритм «блокирования» и основания «разблокирования» сайтов в сети Интернет; разработка и применение типовых форм дачи согласия на обработку персональных данных; возможность и допустимость «продажи» (предоставления во временное пользование за плату, стоимостной оценки) персональных данных в Российской Федерации – по аналогии с рядом зарубежных стран; роль территориальных органов Роскомнадзора при расследовании уголовных дел; допустимость и условия распространения в сети Интернет фотоматериалов о мероприятиях с участием несовершеннолетних (воспитанников детских садов, обучающихся школ и др.); сущность и содержание компетенции органов Роскомнадзора в административно-юрисдикционной сфере; порядок и алгоритм проведения экспертизы на предмет соответствия законодательству отдельных «информационных продуктов»; практика привлечения к юридической ответственности за «репост» запрещенной информации; взаимодействие Управления Роскомнадзора по Республике Коми с общественными формированиями, в т.ч. осуществляющими правозащитную деятельность (например, с Кибердружиной).
В целом мероприятие было оценено его участниками весьма позитивно. Несомненно, встречи и дискуссии в таком формате призваны помочь обучающимся применять теоретические знания на практике, расширять правовой кругозор, формировать активную гражданскую позицию и, возможно, определиться с выбором конкретного направления перспективной научно-исследовательской или практической деятельности.
Чалых И.С.
модератор, и.о. заведующего кафедрой
государственно-правовых дисциплин
модератор, и.о. заведующего кафедрой
государственно-правовых дисциплин